《国际水道非航行使用法公约》(以下简称“公约”)是国际上全面规范跨界淡水资源使用的多边性框架协议★◈◈★。《公约》涵盖了国际法的一般原则★◈◈★，同时也确定了公平合理利用和一般合作义务等内容★◈◈★。首先从《公约》名称出发★◈◈★，何为“国际水道”？根据《公约》第二条规定可见★◈◈★，“水道”是指地面水和地下水的系统★◈◈★，“国际水道”则是指其组成部分位于不同国家的水道★◈◈★。部分国际水道位于其领土内的本公约缔约国★◈◈★，或本身是区域经济一体化组织而部分国际水道位于其一个或多个成员国领土内的缔约方即为水道国★◈◈★，[1]★◈◈★。各缔约国(水道国)均有权参加适用于整个国际水道的任何水道协定的谈判★◈◈★，同时也应承担公平合理地参与国际水道的使用★◈◈★、开发和保护的义务★◈◈★。作为缔约方一员的苏丹同样适用于公约之规定与约束★◈◈★，同时也是苏丹参与国际水外交的一个重要平台★◈◈★。《公约》为何对各缔约国有以上效力是个值得探讨的问题★◈◈★，以下我将从国际法之性质与渊源的角度讨论这个问题★◈◈★。

　　首先应探讨的是《公约》是否为国际法★◈◈★。那么什么是国际法？一般来说★◈◈★，普遍国际法是适用于世界范围所有国家或整个国际社会的法律★◈◈★，值得注意的是★◈◈★，奥本海认为普遍国际法之外还有一般国际法和特殊国际法★◈◈★，一般国际法是指凯发国际K8官网★◈◈★，对于“很多国家”包括主要国家在内的有约束力的规则★◈◈★；普遍国际法是指对整个国际社会成员都具有法律约束力的原则★◈◈★；特殊国际法是指对两个或几个少数国家具有法律约束力原则★◈◈★，规则和制度★◈◈★。同时《公约》是在历经27年的修改凯发国际K8官网★◈◈★、谈判之后,1997年5月21日★◈◈★，联合国大会以103票赞成★◈◈★、3票(土耳其★◈◈★、中国和布隆迪)反对,27票弃权通过的★◈◈★，所以由此可见《公约》属于一般国际法★◈◈★。从国际法的性质看凯发国际K8官网★◈◈★，其一★◈◈★，国际法是法★◈◈★，它区别于国际道德或者国际礼让★◈◈★，国际法与国际道德或国际礼让的区别在于★◈◈★：国际法是一种必须遵守零刺青★◈◈★，否则要承担违反责任的强制行为规范★◈◈★，而国际道德或国际礼让则是“通过舆论形成”并“依仗信仰及道义力量来维持”的行为规范★◈◈★。[2]根据《公约》第5条“水道国应在各自领土内公平合理地利用国际水道★◈◈★。特别是★◈◈★，水道国在使用和开发国际水道时★◈◈★，应着眼于与充分保护该水道相一致★◈◈★，并考虑到有关水道国的利益★◈◈★，使该水道实现最佳和可持续的利用和受益★◈◈★。水道国应公平合理地参与国际水道的使用零刺青★◈◈★、开发和保护★◈◈★。这种参与包括本公约所规定的利用水道的权利和合作保护及开发水道的义务”可见《公约》是一种强制行为规范★◈◈★；其二★◈◈★，国际法适用于国际社会★◈◈★。适用于国际社会意味着★◈◈★，国际法上的权利与义务不再局限于国家之间★◈◈★，而是扩展到其他国际行为主体★◈◈★。《公约》的参与者是各水道国★◈◈★，因此《公约》是适用于国际社会的国际法★◈◈★。

　　从另一角度看★◈◈★，《公约》属于条约法★◈◈★。首先★◈◈★，《公约》是国家★◈◈★、国际组织缔结的★◈◈★。国家★◈◈★、国际组织和争取独立民族都具有国际法主体资格★◈◈★，如苏丹★◈◈★；其二零刺青★◈◈★，《公约》受国际法支配★◈◈★。此点需要从两个方面进行阐述★◈◈★：(一)条约规定的国际法上的权利与义务并不是没有法律约束力的政治或道义的承诺或声明★◈◈★，也不是受国内法支配的协议★◈◈★。《公约》的核心内容为已被一些国家承认并用于实践★◈◈★，并取得了不错的影响★◈◈★。比如说尼罗河的水资源之争问题★◈◈★，2010年5月14日★◈◈★，埃塞俄比亚★◈◈★、乌干达★◈◈★、坦桑尼亚和卢旺达在1999年“尼罗河盆地倡议”基础上签署了旨在公平合理使用水资源的“尼罗河合作框架协议”零刺青★◈◈★，此协议借鉴了《公约》的核心内容★◈◈★，能够促进尼罗河流域的水资源合理利用★◈◈★。(二)条约受国际法支配意味着条约的缔结★◈◈★、解释★◈◈★、适用★◈◈★、效力和争端解决等条约事项应当适用国际法★◈◈★，违反一般国际法强制性规范的条约自始无效★◈◈★。最后★◈◈★，《公约》是书面协议★◈◈★。其内在要求是缔约各方的意思表示一致★◈◈★。《公约》在起草时遵循民主程序★◈◈★，广泛征求各国意见★◈◈★，并研究调查了已有的国际法律和实践案例★◈◈★。高度的民主立法过程★◈◈★，使得这份《公约》并非闭门造车的结果零刺青★◈◈★，而是与各国充分协商★◈◈★，尽量考虑各种情况的结果★◈◈★。[3]

　　具备国际法效力的《公约》为各缔约国的水外交提供了一个重要的平台★◈◈★，对于苏丹来说更是意义重大★◈◈★。水外交是苏丹外交的重要组成部分★◈◈★，积极开展水外交★◈◈★，不仅能维护苏丹本国国合法权益★◈◈★，更能推动苏丹与各水道国经济合作和技术交流★◈◈★，促进国家间发展友好关系★◈◈★，提升苏丹的国际影响力★◈◈★。水外交是以水为核心的经济★◈◈★、政治★◈◈★、文化等的对外交流合作往来凯发国际K8官网★◈◈★，同时对于解决跨界河流的各方利益纠纷有重要意义零刺青凯发国际K8官网★◈◈★。以下主要探讨《公约》影响下的苏丹与尼罗河流经国的水外交凯发国际K8官网★◈◈★。

　　尼罗河是一条国际性河流★◈◈★，发源于非洲东北部布隆迪高原★◈◈★，自南向北注入地中海★◈◈★，同时尼罗河流经苏丹国境约3300公里★◈◈★，几乎为全长之半★◈◈★，差不多所有重要支流均在苏丹境内汇集★◈◈★，可见这对主要依赖农业发展经济的苏丹的意义之重大★◈◈★。苏丹经济一向以农业为基础★◈◈★，重点是发展灌溉农业★◈◈★，灌溉用水量的急剧增加★◈◈★。不只是苏丹★◈◈★，从尼罗河流域内各国经济发展水平来看★◈◈★，各国主要仍以灌溉农业发展经济为主凯发国际K8官网★◈◈★，同时随着各国经济的发展★◈◈★，人民生活水平的提高★◈◈★，水源将严重不足★◈◈★，使得尼罗河水资源供需矛盾也日益尖锐★◈◈★。因此★◈◈★，加强各国合作★◈◈★，合理★◈◈★、充分开发尼罗河水资源已成大势所趋★◈◈★。《公约》规定的公平合理利用水资源的款项对尼罗河流域水资源问题的处理有着重要意义★◈◈★。根据《公约》规定★◈◈★，流域各国应本着平等互利的原则★◈◈★，加强国与国之间的水外交★◈◈★，共同合理地开发尼罗河水资源★◈◈★。尽管各国协商的过程中会有很多矛盾★◈◈★，纠纷或者争议★◈◈★，但是各流域国已有经过协商合理分配水资源的先例零刺青★◈◈★。比如说尼罗河水协议★◈◈★。为充分开发利用尼罗河水资源★◈◈★，埃及和苏丹曾于1959年11月签定了新的尼罗河水协议★◈◈★，该协议就体现了开发利用尼罗河水资源所出现的国际水外交★◈◈★。以后的尼罗河水资源协商更会遵循《公约》的规定与精神加强尼罗河流域各国的水外交★◈◈★，促进水资源的合理开发与利用★◈◈★。1818010235k8凯发★◈◈★！凯发k8国际首页登录★◈◈★，排污许可★◈◈★，凯发k8国际官网