作为世界贸易组织（WTO）框架下达成的全球首个多边投资协定ღღ◈，《投资便利化协定》（以下简称《协定》）的签署是国际投资领域的重要突破ღღ◈。透明度规则是《协定》最重要的内容之一凯发k8国际首页ღღ◈！ღღ◈，其改变了此前投资透明度条款混乱分散的局面ღღ◈。提高投资措施透明度对营造便利ღღ◈、高透明度的投资环境具有重要意义李易峰 百度网盘k8凯发国际ღღ◈。ღღ◈。近年来ღღ◈，随着改革开放的深入ღღ◈，投资便利化改革成为我国外资法领域的热点之一ღღ◈，对比《协定》的要求ღღ◈，梳理我国当前投资透明度方面的立法和实践ღღ◈，发现其中的不足ღღ◈，对不断完善我国外资法制ღღ◈、深化制度性开放具有重要意义凯发k8国际ღღ◈，ღღ◈。

　　《协定》用七个条款规定了投资透明度问题ღღ◈。这些条款可以归纳为两类ღღ◈：一类是哪些投资信息需要公开及应该在什么时间ღღ◈、以何种方式公开ღღ◈；一类是规定投资信息公开所需的配套制度ღღ◈，以使相关方可以便利地获得投资信息ღღ◈。

　　需公开的各类信息与公开要求ღღ◈。其一ღღ◈，有哪些投资信息需要公开ღღ◈。《协定》规定ღღ◈，成员方政府需要公布的信息内容不仅包括国内立法中与投资有关的内容（如颁布的法律和其他规范性文件的文本及之后对其进行的修订ღღ◈、增删）李易峰 百度网盘ღღ◈，还包括具有普遍适用性的程序ღღ◈、相关的行政裁定ღღ◈，以及政府签署的含有投资措施或影响投资的国际协定ღღ◈。以往的投资条约一般对成员方政府的公开义务进行概要规定ღღ◈，《协定》则明确列举了政府应向投资者公布的具体信息ღღ◈。总体来看李易峰 百度网盘ღღ◈，需要公开的信息范围非常广泛ღღ◈。其二ღღ◈，公开时间要求ღღ◈。《协定》对不同的信息提出了不同的时间要求ღღ◈。比如ღღ◈，对于相关国际条约的公布ღღ◈，符合最低限度的时间要求即可ღღ◈，即最迟在该措施生效时公布ღღ◈。而对另外一些内容ღღ◈，则规定了更严格的公开要求ღღ◈。比如ღღ◈，对于投资相关的法律法规和行政裁决ღღ◈，应提前公布ღღ◈；对于修改法律法规的目的和理由ღღ◈，应在修订之时或者之前公布凯发K8国际娱乐官网ღღ◈。同时ღღ◈，还有合理间隔要求ღღ◈，即在相关措施公布之日和投资者需要受此措施约束之日之间ღღ◈，为投资者预留合理应对时间ღღ◈。其三ღღ◈，公布方式要求ღღ◈。《协定》规定ღღ◈，成员方应当在官方平台上公布信息ღღ◈，如官方网站或官方出版物ღღ◈。按照公开信息的不同类别ღღ◈，要求的公布方式也不尽相同ღღ◈，比如ღღ◈，对于有关外国投资者跨境直接投资的法律法规要求以电子方式公布ღღ◈；对相关法律法规的修改情况李易峰 百度网盘ღღ◈，则要求以符合采取措施所依据的法律所规定的方式公布ღღ◈。

　　透明度配套制度建设ღღ◈。其一凯发k8国际官网ღღ◈，ღღ◈，各成员方应建立单一信息平台ღღ◈。第一李易峰 百度网盘ღღ◈，单一信息平台提供信息的范围ღღ◈。即前述《协定》规定需要公布的信息ღღ◈，还包括要提供这些信息的来源ღღ◈，如政府公告ღღ◈、官方出版物的链接等排污许可ღღ◈。ღღ◈。第二ღღ◈，保证平台提供的信息是及时更新的ღღ◈。第三ღღ◈，平台应设立联络机制ღღ◈，以便及时解答外国投资者遇到的问题ღღ◈。第四李易峰 百度网盘ღღ◈，平台使用的语言凯发k8娱乐ღღ◈，ღღ◈。除本国语言外ღღ◈，还应注意对WTO官方语言的使用ღღ◈，以便外国投资者可以正确理解投资信息ღღ◈。其二ღღ◈，评论拟采取措施的机制ღღ◈。《协定》规定ღღ◈，东道国应提前公布拟采取的可能带来重大影响的措施ღღ◈，比如法律法规文件要给予投资者参与评论这些措施的机会ღღ◈，并考虑所收到的意见ღღ◈。其三ღღ◈，成员方要向WTO进行通报ღღ◈。《协定》要求各成员及时将履行情况向WTO通报ღღ◈，以便WTO投资便利化委员会对各成员履行情况进行监督ღღ◈。通报的主要内容包括需公开的投资信息及其变动ღღ◈、透明度配套措施等ღღ◈。

　　目前ღღ◈，我国关于投资透明度的规定主要集中在2020年1月1日起施行的《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例中ღღ◈，与2024年通过的《协定》相对比ღღ◈，部分内容亟待进一步更新ღღ◈、完善ღღ◈。

　　在需要公开的各类信息与公开要求方面ღღ◈，有待进一步完善ღღ◈。第一ღღ◈，在投资信息公布的内容方面ღღ◈，《协定》要求公布的投资信息范围涵盖很广ღღ◈，将与投资相关的普遍适用的所有措施均包括在内ღღ◈，并通过“定义+列举”方式详细规定了投资信息公开内容ღღ◈。与之对比ღღ◈，外商投资法及其实施条例涵盖的范围相对偏窄ღღ◈，如没有将国际条约及其修改情况ღღ◈、需要获得批准的投资的要求和程序等内容列入需公开的信息范围内ღღ◈。第二ღღ◈，在投资信息公布时间方面ღღ◈，《协定》既规定了最低限度的公布时间要求ღღ◈，又针对不同类型的投资信息规定了相应要求ღღ◈。与之相比ღღ◈，外商投资法及其实施条例涉及的时间要求条款相对较少ღღ◈，且较笼统ღღ◈。比如ღღ◈，要求及时公布与外商投资有关的规范性文件ღღ◈、裁判文书ღღ◈，但对如何判断是否“及时”未作解释ღღ◈；对与外商企业生产经营活动密切相关的规范性文件ღღ◈，要求有合理时间间隔ღღ◈。

　　在透明度配套制度建设方面ღღ◈，亟待提升ღღ◈、完善ღღ◈。首先ღღ◈，单一信息平台建设亟待加强ღღ◈。作为一项提高透明度的重要措施ღღ◈，《协定》对单一信息平台建设提出了较高要求ღღ◈。我国现在主要的外商投资信息公开平台是“中国投资指南”ღღ◈。作为由我国商务部运营的官方网站ღღ◈，该网站提供的信息ღღ◈、措施与《协定》的要求还有一定差距ღღ◈，比如李易峰 百度网盘ღღ◈，目前ღღ◈，没有包含各级地方政府的相关法律法规ღღ◈。此外ღღ◈，涉及投资的国际条约也没有被整合在一处ღღ◈。整体来看ღღ◈，外商投资信息仍较为分散ღღ◈。其次ღღ◈，在向WTO通报投资信息方面ღღ◈。加入WTO二十多年来ღღ◈，我国及时对贸易领域的相关法规进行调整ღღ◈，已经与WTO建立了较完善的通报制度ღღ◈，但在国际投资领域相关通报制度还有待进一步完善ღღ◈。《协定》的通报要求包含公布各方设立的投资便利化委员会网站ღღ◈。目前ღღ◈，还没有可以查询我国向WTO通报投资相关信息与措施的网站ღღ◈。

　　完善我国外资法中的透明度规则及完成投资相关法律法规和条约的梳理ღღ◈。首先ღღ◈，完善我国外资法中的透明度规则ღღ◈。我国外商投资法及其实施条例出台时间均早于《协定》ღღ◈，当时对包括透明度在内的投资便利化问题的认识还不充分ღღ◈，法律文本中的相关规定缺乏系统性ღღ◈，应对其进行适当修订ღღ◈，明确规定投资便利化的内容ღღ◈，并对现存的比较零散的透明度条款加以整合和细化ღღ◈。例如扩充信息公布事项ღღ◈，与《协定》保持一致ღღ◈，增加对公布时间ღღ◈、公布方式的要求ღღ◈。其次ღღ◈，梳理我国签订的与投资有关的国际条约ღღ◈。目前ღღ◈，我国已生效的双边投资条约超过100个ღღ◈，区域贸易协定中也大多包含投资内容ღღ◈，一些以环保ღღ◈、税收等为主题的国际条约也可能涉及投资相关内容ღღ◈。虽然这些条约的文本可以查询ღღ◈，但缺乏集中管理ღღ◈，比较分散ღღ◈，且与其他投资信息的公布渠道并不一致ღღ◈。同时ღღ◈，公众也无公开渠道表达对投资条约的意见凯发K8国际娱乐官网凯发K8国际娱乐官网ღღ◈。最后ღღ◈，梳理并公开地方投资法律法规与规范性文件ღღ◈。我国幅员辽阔ღღ◈，不同地区之间在经济发展水平ღღ◈、投资营商环境等方面存在着明显的地域差异凯发K8国际娱乐官网ღღ◈，这在一定程度上造成了各地区与投资有关的地方法规与规范性文件的差异ღღ◈。这些法规和文件的公开程度及内容上可能有与《协定》不完全一致的情况ღღ◈。因此ღღ◈，有必要对其全面梳理ღღ◈，依法进行修改ღღ◈，并废除或调整不符合透明度原则的条款ღღ◈，以便符合《协定》的透明度要求ღღ◈。

　　建设单一信息平台李易峰 百度网盘ღღ◈。建立单一信息平台ღღ◈，涵盖从中央到各省ღღ◈、市凯发k8国际娱乐官网入口ღღ◈。ღღ◈、县的各类法律文件信息ღღ◈，以便于投资者从统一的网络平台获取全面且权威的投资措施信息ღღ◈，对拟议中的投资措施提供反馈意见ღღ◈。可以将“中国投资指南”网站作为基础进行扩充建设ღღ◈。梳理完成后的地方性法规和其他规范性文件ღღ◈，应在平台中进一步公开ღღ◈。我国签订的与投资有关的国际条约也应可以在此集中查询ღღ◈。可以将上述内容参照《协定》中透明度规则的要求ღღ◈，按照统一规制主题ღღ◈、涉及的商业领域等进行分类ღღ◈，以提升信息获取的便利性ღღ◈。

　　加强通报制度体系建设凯发K8国际娱乐官网ღღ◈。要建立通报机制ღღ◈，明确承担投资信息通报责任的部门ღღ◈。对现有的投资透明度规则进行梳理ღღ◈，明确需要进行通报的相关信息有哪些ღღ◈。同时ღღ◈，有必要按照《协定》的要求建立官方投资信息通报网站ღღ◈，以便投资者可以对相关内容进行查询ღღ◈。

　　《协定》是我国从参与到主导国际经贸规则制定的一次重大实践ღღ◈，能否高水平履行相关条款意义深远ღღ◈。通过对外资法的完善ღღ◈、地方性投资法规的梳理与公开ღღ◈、单一信息平台建设与加强投资信息通报等方式ღღ◈，可以更好地履行《协定》规定透明度义务ღღ◈，推动我国投资便利化进程环境评估ღღ◈，ღღ◈，营造更加公开透明的投资环境ღღ◈。