11月6日◈★✿，十四届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告◈★✿，听取审议了财政部部长蓝佛安受国务院委托作的关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告◈★✿，共有22人次发言◈★✿。现根据会议发言情况◈★✿，将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下◈★✿。

　　出席人员普遍认为◈★✿，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下◈★✿，国务院及其有关部门◈★✿、各地区及国有企业认真贯彻落实党中央决策部署日本1卡2卡3卡◈★✿，加大国资国企改革力度◈★✿，不断加强国有资产监管◈★✿，持续提升各类国有资产管理水平凯发K8国际官方◈★✿，推动经济社会高质量发展◈★✿；行政事业性国有资产规模不断增长◈★✿，管理能力不断增强◈★✿，有效保障各级各类行政事业单位更好履行职能和推动社会事业发展日本1卡2卡3卡◈★✿。今年的综合报告和专项报告反映情况客观真实◈★✿，查找问题较为深入◈★✿，思路举措切实可行◈★✿。全国人大常委会预算工委◈★✿、全国人大财经委的监督调研报告扎实深入◈★✿，针对性较强◈★✿，希望有关方面认真研究处理◈★✿。大家强调◈★✿，要完善国有资产管理制度◈★✿、提升监管水平◈★✿，落实党政机关过紧日子要求◈★✿，盘活利用存量资产◈★✿，提高行政事业性国有资产使用效益和公共服务效能◈★✿。审议中◈★✿，大家还提出了一些具体意见和建议◈★✿。

　　有的出席人员认为◈★✿，应深化国企改革◈★✿，抓住产权代理人这个中心环节日本1卡2卡3卡◈★✿，完善中国特色现代企业制度◈★✿，建立能有效运转的股东会◈★✿、董事会和监事会◈★✿。有些出席人员提出◈★✿，新建国企从规划和启动阶段开始◈★✿，就应明确国有资本出资人代表◈★✿，可由专门的国有资本投资或运营公司负责日本1卡2卡3卡◈★✿，把委托代理关系确定下来并明确权利和责任◈★✿。有的出席人员建议◈★✿，健全完善国资委直接选派外部职业董事制度◈★✿，使外部职业董事真正成为破解企业内部人控制◈★✿，在经营管理中发现重大问题◈★✿、有效防范风险的重要力量凯发K8国际官方◈★✿。

　　有的出席人员认为◈★✿，部分单位对行政事业性国有资产还存在重资金◈★✿、轻资产◈★✿，重购置◈★✿、轻管理◈★✿，重审批◈★✿、轻监管的问题◈★✿，产权意识◈★✿、责任意识◈★✿、绩效意识还不够牢固◈★✿，建议有关部门加强监督引导◈★✿，健全完善内部管理和绩效考核等制度◈★✿，共同努力为民“管好财◈★✿、守好财”排污许可◈★✿。◈★✿。有的出席人员建议◈★✿，进一步理顺行政事业性国有资产管理体制◈★✿，明确究竟由谁来具体履行所有权人职责◈★✿，加强财政部门◈★✿、机关事务管理部门◈★✿、行业主管部门之间的沟通协调凯发K8国际官方◈★✿，厘清综合管理和具体管理的权责边界◈★✿，努力构建全口径◈★✿、全覆盖的管理格局◈★✿。

　　有的出席人员提出◈★✿，应树立“大资产”理财管财理念◈★✿，细化完善行政事业性国有资产的分级分类管理措施◈★✿，明确主管部门◈★✿、建设单位◈★✿、管护单位等各方面的管理职责◈★✿，精准施策◈★✿、优化配置◈★✿，提升管理的精细化◈★✿、科学化水平◈★✿。有的出席人员提出◈★✿，应着力做好基础性管理工作◈★✿，尤其是建立健全行政事业性国有资产配置◈★✿、使用◈★✿、处置◈★✿、收益◈★✿、考核◈★✿、报告等制度日本1卡2卡3卡◈★✿，形成更完整◈★✿、更科学的全链条闭环管理体系◈★✿。有些出席人员认为◈★✿，应进一步加强资产管理信息系统的标准化◈★✿、一体化建设◈★✿，加强资产管理系统与预算管理系统的互融互通◈★✿，实现数据实时交互◈★✿，为资产管理做好数据和信息支撑◈★✿。有的出席人员建议◈★✿，应进一步健全完善资产管理与预算管理◈★✿、财务管理的协同工作机制◈★✿。有的出席人员认为◈★✿，随着经济社会发展日本1卡2卡3卡◈★✿，对数据资产等新形态资产◈★✿、国家实验室等新资产管理主体还需要加强研究◈★✿，及时出台有针对性日本1卡2卡3卡◈★✿、实效性的配套管理政策◈★✿。

　　有的出席人员提出◈★✿，我国各类国有资产的实物量和价值量统计还不够完整◈★✿、准确◈★✿，应将摸清国有资产底数作为国有资产管理的基础性工作◈★✿，依法深入开展各类国有资产基础性调查和科学评估◈★✿，全面反映各类国有资产的实物量和价值量◈★✿。有些出席人员认为◈★✿，应在全面摸清存量行政事业性国有资产“家底”的基础上◈★✿，把入账核算◈★✿、产权登记◈★✿、价格评估等工作做实做好◈★✿，确保增量资产的规范管理◈★✿。

　　有的出席人员提出◈★✿，实践中行政事业性国有资产跨层级◈★✿、跨部门◈★✿、跨地区的统筹调配难度依然较大◈★✿，可发挥纪检监察◈★✿、财税◈★✿、科技等部门合力◈★✿，让资产“活起来”◈★✿，进一步提高综合利用效率国际公约◈★✿，◈★✿。有的出席人员认为◈★✿，应树立过紧日子的思想◈★✿，打破部门日本1卡2卡3卡◈★✿、单位◈★✿、区域的界限◈★✿，进一步探索行政事业性国有资产调剂（如建立公物仓）和共享共用（如大型科研仪器设备共享平台）等行之有效的运营管理方式◈★✿，盘活低效资产和闲置资产◈★✿。部分出席人员提出k8凯发国际官网◈★✿，应进一步规范细化公共基础设施等行政事业性国有资产的收费办法凯发K8国际官方◈★✿，明确全周期税收优惠政策◈★✿，利用不动产投资信托基金等现代金融工具◈★✿，盘活规模庞大的存量资产◈★✿。部分出席人员建议◈★✿，在行政事业性国有资产盘活利用中◈★✿，特别是涉及产权置换转移等事项◈★✿，在税收◈★✿、土地性质变更◈★✿、土地出让金补交等方面应进行政策创新◈★✿。

　　有的出席人员提出◈★✿，人大国有资产管理情况监督在方式方法◈★✿、手段措施和质效评价等方面应不断探索创新k8凯发◈★✿。◈★✿，寓支持于监督之中◈★✿，进一步提高人大监督质量和水平◈★✿。有的出席人员建议◈★✿，对国有资产管理情况监督应从事后监督转变为过程监督◈★✿，从资产数量形态的监督转变为资本布局结构的监督◈★✿，进一步做好专项报告和综合报告在整改反馈机制上的衔接◈★✿。

　　有的出席人员认为◈★✿，目前国有资产领域还没有一部综合性◈★✿、基础性的法律◈★✿，建议结合近年来出台的文件和相关实践凯发K8国际官方◈★✿，加强国有资产立法工作◈★✿，提升国有资产管理和监督法治化水平◈★✿。